[47]这一规定基本上沿用了奥地利、日本的做法。

我国人大调查权是一项独立权能，但应在全国人大的职权范围内行使。非特定问题的调查既没有在宪法文本上体现，也不属于第71条调查权的内涵，与调查权的历史不相符合。

这意味着在区分调查权与审判权界限的问题上，须区分政治审判与法律审判。虽然法院承认国会听审有可能导致有害的审前公开，即当国会调查的事项恰巧是法院正在审理的案件之时，但是，法院并没有表明国会在此方面任何宪法或者法律上的界限,而是通过改变审理时间和地点处理公开问题。中世纪，英国议会出于监督国王的需要，对国王大臣的违法和失职行为享有调查事实的权力，这种权力可以视为议会调查权的开端。有学者撰文指出宪法第71条第一款和第二款指明不同事项，认为第一款规定特定问题，第二款规定特定问题调查以外的调查，且认为议事规则的规定与此相一致，[12]这是一个宪法解释及文本间的解释问题。作者将该条前后两款做分割解释，明显不当。

国会弹劾的结果只是一种政治审判，其效力仅及于鉴定和判断包括议员、法官在内的政府官员的任职资格，定罪的结果并不能代替法律上的审判。五是监督的后果与调查权不同。这一措施旨在吸纳更多民众，特别是健康人群投保，降低整体保险赔付风险，从而有效降低保险费率。

缺乏公平正义约束的自由平等，最终有可能导致社会经济秩序的危机乃至崩溃。（一）世界宪法发展的基本趋势 1.宪法是国家软实力的核心要素与标志 传统上，我们把文化作为国家软实力的体现，而在法治社会，经济与文化实力通过宪法得到体现，宪法已经成为各国软实力的集中体现。只有公民的基本权利得到最大的保障，人民作为国家的主人才能得到起码的尊重，党的领导才能不断赢得人民的支持。反对者认为强制医保条款超越了宪法赋予国会管理经济的权力范围，因而违反宪法。

无论是资本主义国家还是社会主义国家，都有约束权力的必要，都要通过实行宪政建立现代民主政治，只是社会主义与资本主义宪政的性质不同而已。[10]中国共产党作为执政党，历来都以维护人民利益为立党之本、执政之基、力量之源，社会主义宪政实践是依宪治国、依宪执政的应有之义。

由于社会主义宪法的实践丰富了世界宪法体系的内容，两种不同性质的宪法之间也存在着人类共同分享的价值，如保障人权、建设法治国家、建立社会保障制度等。随后，整个阿拉伯地区出现了连锁反应，世界其他地区也爆发了社会动荡。2.宪法成为维护公平与正义的制度保障 在全球金融危机之后，全球化出现退潮，原来存在但被快速增长的现实与预期所掩盖的经济发展不平衡、不平等等社会矛盾凸显。有的是变革性的，尤其是对长期以来的做法进行挑战。

同时，这也说明宪法经验与思想的的模仿对国家软实力产生重要影响。同年8月30日，英国《金融时报》的文章把2011年称为全球愤怒之年，认为美国是愤怒之年的例外，美国人是通过媒体和投票箱宣泄愤怒情绪。这是我们怀有理论自信的重要源泉，也将是中国作为社会主义国家对世界文明的重要贡献。不实行社会主义宪政，就难以真正有效地管住权力，就难以保证公权力为人民服务。

只有办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，才能形成良好的法治环境，才能落实宪法的各项规定。[3] 参见黄日涵：《美国全民医保时代来临》，《法治周末》2012年7月5日。

人民群众迫切希望各级官员对群众利益负责，而不是对长官意志负责。在德国，监事会实际上拥有公司决策的控制权。

第153条规定，所有权负有义务，财产权的行使要以公共福祉为目的。对历史使命负责，而不是对官位升迁负责。关注民生将成为宪法的重要功能，民生宪法反映了当代宪法正在变革的基本态势，也是社会主义宪政的重要理念。三、世界各国宪法发展趋势与社会主义宪政的未来 当代世界面临的最大的课题是如何在多极化的世界中维护和平。社会主义国家制定宪法的目的是实现社会正义,使人民享受尊严与自由,建立社会共同体的核心价值。资本主义宪法具有古老的宪政传统，反映了资本主义国家的经济、政治与文化的特点，其诞生的背景是相对成熟的。

自由的市场经济带来的社会弊端，从制度层面看，只能由法治与宪法制度来克服。宪法在国家治理中可以发挥不同的作用，有的是维护性的，即尽力维持当前的做法。

暴力冲突、核武器、贫困、宗教冲突、地区冲突以及现代科技带来的各种人类生存问题等是世界各国共同面临的问题，整个世界并不太平，充满动荡。尽管传统宪法理论认为社会权并未赋予权利主体以主观公权利（请求权），而只是规定了国家的义务，但随着南非等国宪法法院的宪法实践，该权利日益呈现出主观化的趋势。

社会主义国家的第一部宪法——1918年苏俄宪法的基本任务是消灭任何人对人的剥削，完全消除社会划分为各阶级的现象，建立社会主义的社会组织，使社会主义在一切国家中获得胜利。这便是社会主义宪政所倡导和追求的，这是对西方传统宪政制度的扬弃，是质的飞跃。

一是实现和维护社会正义。[6] 1990～2008年间，在持续为脆弱的17个国家中，14个国家在同一时期经历了暴力，两个国家出现了较小的内战。唯制度规则是从，而不是唯各种潜规则是从。在2011年5～9月间，西班牙、希腊和以色列等国家相继出现大规模抗议示威，英国伦敦还发生了骚乱。

此外，除了建立人权委员会（如马拉维）、引入宪法法院（如南非）或者宪法委员会（如坦桑尼亚）、司法审查制度以监控和保障人权实施外，国际法、非盟的各种人权公约以及2006年设于坦桑尼亚的非洲法院，在很大程度上也为促进非洲各国人权保障作出了重要贡献。社会冲突出现的根本原因之一在于权力得不到有效约束，干部的选拔和监督机制不够科学合理，距离人民群众的期望还有差距。

[7]这在某种程度上意味着美国软实力的流失。如《魏玛宪法》第151条规定，经济生活的秩序，以确保每个人过着真正人的生活为目的，必须适用正义的原则。

（二）宪法自信与社会主义宪政的未来 宪政作为实现宪法精神的过程与秩序，由各种不同的要素组成,包括制宪、民主、法治与人权。历史事实告诉我们，社会主义宪法对现代宪法的转型过程产生的影响是十分深刻的，其核心是社会主义理念的纳入。

此外，还有4000万美国人的医疗保障不全，合计约占美国人口总数的1/3。我们的自信不是自我唱赞歌，而是要体现开放与自信，要有勇气把我们的经验介绍到国外。宪政是宪法实施的状态与过程，其内部有不同的思想流派。[7] See David S.Law and Mila Versteeg，The Declining Influence of the United States Constitution，87 New York University Law Review 762(2012),pp.762-767. [8] 何帆、冯维江、徐进：《全球治理机制面临的挑战及中国的对策》，《世界经济与政治》2013年第4期。

人类历史发展的常识告诉我们，宪政作为世界文明的产物，是社会主义与资本主义共同创造的，绝非仅仅是资本主义的专利品。[3]最终，美国联邦最高法院支持了医保法案，判决其合宪。

在全球范围内，宪法对文明价值的维护与发展正发挥着越来越重要的作用。德国联邦宪法法院认定《雇员参与决策法》合宪，是对工人利益的保障，是对经济强势者的限制。

当一个国家宪法没有权威时，国内的社会稳定与利益格局得不到有效的保障，这就无法实现公平与正义的价值。具体表现在社会国的条款之中，如国家有义务去建立公正的社会秩序。